第一章 總 則
第一條 為加強上海市持有會計從業(yè)資格證書人員（以下簡稱會計人員）繼續(xù)教育的管理，推進會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2013〕18號）的規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 在本市范圍內(nèi)對會計人員繼續(xù)教育的管理適用本辦法。
第三條 會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進會計人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當遵循下列基本原則：
（一）以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。
（二）突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，全面提高會計人員整體素質(zhì)，進一步改善會計人員知識結(jié)構(gòu)。
（三）加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育，并不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，整合教育資源，提高教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
第六條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得會計從業(yè)資格的人員。
取得會計從業(yè)資格的人員，應(yīng)當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。
第二章 管理體制
第七條 本市會計人員繼續(xù)教育工作堅持統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理的原則，按照會計從業(yè)資格管理體制，上海市財政局、上海市財政監(jiān)督局和各區(qū)縣財政局（以下統(tǒng)稱主管財政部門）分別組織實施會計人員繼續(xù)教育工作。
第八條 上海市財政局負責全市會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：
（一）依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)定，制定本市會計人員繼續(xù)教育實施辦法，對繼續(xù)教育機構(gòu)管理和培訓(xùn)師資管理提出指導(dǎo)性意見；
（二）依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定本市會計人員繼續(xù)教育計劃，組織編寫或推薦繼續(xù)教育教材；
（三）確定本市各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權(quán)限，公布網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)名單；
（四）組織本市高級會計師和正高級會計師等高級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)，組織市本級預(yù)算單位、鐵路系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育并委托上海市財務(wù)會計管理中心組織實施；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督全市會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；監(jiān)督、檢查本市會計人員接受繼續(xù)教育情況。
第九條 市財政監(jiān)督局負責稅務(wù)管理關(guān)系在市稅務(wù)三分局的企業(yè)會計人員繼續(xù)教育的管理事項，各區(qū)縣財政局負責本區(qū)縣各單位會計人員繼續(xù)教育的管理事項。
市財政監(jiān)督局和各區(qū)縣財政部門具體負責本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：
（一）加強對本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育的管理，可制訂本地區(qū)繼續(xù)教育的實施辦法；根據(jù)本市會計人員繼續(xù)教育計劃，制訂本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育計劃；
（二）組織實施本轄區(qū)除高級會計師和正高級會計師等高級會計人員外的會計人員繼續(xù)教育；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)管理，監(jiān)督、檢查本轄區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況；
（四）協(xié)助市財政局做好本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)的組織工作。
第十條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。
會計人員所在單位應(yīng)當遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
第三章 內(nèi)容與形式
第十一條 會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和技能訓(xùn)練、職業(yè)道德等。
（一）會計理論繼續(xù)教育，重點加強會計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會計人員用理論指導(dǎo)實踐的能力；
（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會計人員依法從事會計工作的能力；
（三）業(yè)務(wù)知識和技能訓(xùn)練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的培訓(xùn)，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務(wù)技能；
（四）職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會計人員職業(yè)道德水平。
第十二條 會計人員可以自愿選擇參加本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。
第十三條 會計人員繼續(xù)教育的形式主要有：
（一）參加市財政局組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)；
（二）參加主管財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)；
（三）參加主管財政部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)；
（四）參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)；
（五）參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)；
（六）參加市財政局組織的高端會計人才培訓(xùn)；
（七）參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)；
（八）參加主管財政部門組織的其他形式培訓(xùn)。
第十四條 除本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計人員繼續(xù)教育的形式還包括：
（一）參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才考試，以及市財政局組織的高端會計人才考試；
（二）參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試；
（三）參加國家教育行政主管部門承認的會計類�？埔陨蠈W位學歷教育；
（四）承擔本市財政部門或市、區(qū)縣會計學會的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文；
（五）公開出版會計類書籍；
（六）參加財政部和市財政局組織或認可的會計類知識大賽；
（七）市財政局認可的其他形式。
第十五條 會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)會計人員的從業(yè)要求，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。
第十六條 主管財政部門應(yīng)當積極推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，逐步探索建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺，積極推動跨網(wǎng)校自主選課和全程網(wǎng)絡(luò)化改革，提升會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。
第四章 學分管理
第十七條 會計人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24學分。
第十八條 會計人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：
（一）參加市財政局組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)，考試（或考核）合格的，每學時折算為1學分；
（二）參加經(jīng)主管財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試（或考核）合格的，每學時折算為1學分；
（三）參加主管財政部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)，考試（或考核）合格的，每學時折算為1學分；
（四）參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，考試（或考核）合格的，每學時折算為1學分；
（五）參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，考試（或考核）合格的，每學時折算為1學分；
（六）參加市財政局組織的高端會計人才培訓(xùn)，考試（或考核）合格的，每學時折算為1學分；
（七）參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)，經(jīng)上海市注冊會計師協(xié)會確認的，每學時折算為1學分。
第十九條 會計人員參加本辦法第十四條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：
（一）參加財政部組織的會計領(lǐng)軍人才考試、市財政局組織的高端會計人才考試，被錄取的，折算為24學分。學分所屬年度以考試管理機構(gòu)確定的考試時間為準；
（二）參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試，每通過一科考試，折算為24學分。學分所屬年度以考試管理機構(gòu)確定的考試時間為準；
（三）參加國家教育行政主管部門承認的會計類�？疲ê瑢？疲┮陨蠈W位或?qū)W歷教育，通過當年度一個學習科目考試（或考核）的，折算為24學分。學分所屬年度以學校出具的成績單時間為準，取得學歷或?qū)W位當年沒有成績單的，則以學歷或?qū)W位證書上注明的時間為準；
（四）獨立承擔本市財政部門或市、區(qū)縣會計學會的會計類研究課題，課題結(jié)項報告不少于10000字的，每項研究課題折算為24學分；與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以課題結(jié)題日期為準；
（五）獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為24學分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以論文發(fā)表時間為準；
（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為24學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以第一版第一次印刷時間為準；
（七）參加財政部、市財政局組織或認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的，折算為24學分。學分所屬年度以合格成績公布時間或表彰文件的簽發(fā)日期為準；
會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，均在當年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
第二十條 會計人員在省級財政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局管轄范圍之間辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應(yīng)當分情況進行處理：
（一）會計人員未按規(guī)定完成以前年度繼續(xù)教育的，本市財政部門不予辦理會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
（二）會計人員未按規(guī)定參加當年度繼續(xù)教育的或參加繼續(xù)教育但未達到24學分的，本市財政部門應(yīng)為其辦理會計人員從業(yè)資格調(diào)入手續(xù)。當年度未完成的學分，應(yīng)當通過本市會計人員繼續(xù)教育補足。
第二十一條 會計人員參加未經(jīng)主管財政部門公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織開展的會計人員繼續(xù)教育，主管財政部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
第五章 機構(gòu)管理
第二十二條 主管財政部門應(yīng)當加強會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。
第二十三條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：
（一）具備承擔培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學場所和教學設(shè)施；
（二）擁有與承擔培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；
（三）制定完善的教學培訓(xùn)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；
（四）能夠完成所承擔的培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量；
（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
本市會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)按稅務(wù)管理關(guān)系所在地實行屬地化管理，由其稅務(wù)管理關(guān)系所在地的主管財政部門根據(jù)上述條件確定，并于每年3月中旬公布本轄區(qū)本年度繼續(xù)教育機構(gòu)名單。市財政局每年3月下旬統(tǒng)一公布全市本年度繼續(xù)教育機構(gòu)名單和相關(guān)信息。
原各委、辦、局、控股（集團）公司所屬培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)所在區(qū)縣主管財政部門確定公布，可在所在區(qū)縣開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。
會計人員所在單位可在稅務(wù)管理關(guān)系所在地的主管財政部門公布的名單中自主選擇繼續(xù)教育機構(gòu)。
第二十四條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，改進培訓(xùn)方式，科學設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，加強教學管理，提高教學水平，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十五條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，如實記載會計人員繼續(xù)教育情況，培訓(xùn)檔案保存不得少于6年。
第六章 師資與教材
第二十六條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)的教學人員，應(yīng)當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。
第二十七條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)的教學人員應(yīng)參加市財政局組織的師資培訓(xùn)并通過考試（或考核）。
第二十八條 會計人員繼續(xù)教育教材的建設(shè)應(yīng)當堅持開發(fā)與利用相結(jié)合，加強教材開發(fā)的針對性和實用性。組織和鼓勵社會上有較高政策理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家學者，參與編制會計人員繼續(xù)教育教材。
第二十九條 本市會計人員繼續(xù)教育的脫產(chǎn)培訓(xùn)教材，由市財政局每年根據(jù)全市繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)一組織編寫或推薦，作為全市會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。各主管財政部門可根據(jù)實際需要，適當補充一定的培訓(xùn)內(nèi)容，但補充內(nèi)容一般不得超過全部培訓(xùn)內(nèi)容的三分之一。
第三十條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續(xù)教育教材。
第七章 監(jiān)督與檢查
第三十一條 會計人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。
本市會計人員辦理繼續(xù)教育事項的登記，可以通過以下五種途徑：
（一）會計人員參加并完成財政部門公布的繼續(xù)教育機構(gòu)或會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)繼續(xù)教育，達到24學分的，由繼續(xù)教育機構(gòu)或會計人員所在單位將參加培訓(xùn)人員的有關(guān)情況匯總制作規(guī)定格式的電子文檔，在10個工作日內(nèi)交主管財政部門。主管財政部門應(yīng)在受理后的5個工作日內(nèi)審核確認學分并將相關(guān)信息錄入會計管理信息系統(tǒng)；
（二）會計人員年內(nèi)已完成省級以上注冊會計師協(xié)會組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，或參加由財政部或市財政局組織的財會業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，且達到24學分的，由市財政局統(tǒng)一受理培訓(xùn)組織單位提供的合格人員名單，辦理繼續(xù)教育學分折算登記；
（三）會計人員參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試并通過一科考試的，由市財政局統(tǒng)一辦理繼續(xù)教育學分折算登記；
（四）會計人員參加本實施辦法規(guī)定的除會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試以外的相關(guān)考試，并通過一科考試的，應(yīng)在成績公布后的3個月內(nèi)，憑準考證和合格成績單或合格證書等原件和復(fù)印件，到主管財政部門辦理繼續(xù)教育學分折算登記；
（五）參加本實施辦法規(guī)定的會計類專科以上規(guī)定學制年限內(nèi)的學位學歷教育、會計類學術(shù)研究（含課題、論文論著等）、會計類知識競賽的會計人員，應(yīng)在當年第四季度，憑學生證、成績單（加蓋學校教務(wù)部門印章）、畢業(yè)證、課題結(jié)項書、論文論著、競賽合格證（或獲獎證書）等原件和復(fù)印件，到主管財政部門辦理繼續(xù)教育學分折算登記。
主管財政部門應(yīng)當在會計人員管理信息系統(tǒng)中如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。會計人員可在完成繼續(xù)教育（上述五種途徑）15個工作日后，登錄上海財政網(wǎng)（www.czj.sh.gov.cn）查詢相關(guān)信息。
第三十二條 會計人員因故無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的，應(yīng)在以后年度通過網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的方式，取得相應(yīng)學分。
會計人員因參加會計類學術(shù)研究（含課題、論文論著等）當年度折算學分不足24學分的，所缺學分應(yīng)在當年度內(nèi)補足。
第三十三條 主管財政部門應(yīng)當加強對會計人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會計人員參加先進會計工作者評選、頒發(fā)會計人員榮譽證書、申請高端會計人才培訓(xùn)、評審高級會計師和正高級會計師資格等的依據(jù)之一。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當責令其限期改正。
第三十四條 主管財政部門應(yīng)當定期對所在地會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)進行檢查、評估，對于繼續(xù)教育機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，要責令限期整改。對于限期內(nèi)未改正的繼續(xù)教育機構(gòu)，在下一年度公布的繼續(xù)教育機構(gòu)名單中不予公布。
第三十五條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：
（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的；
（二）以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自印發(fā)與會計人員繼續(xù)教育相關(guān)培訓(xùn)證書的；
（四）以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)的。
第三十六條 主管財政部門應(yīng)當將各單位會計人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。市財政局2007年3月5日印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于印發(fā)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知〉和補充本市貫徹實施規(guī)定的通知》（滬財會〔2007〕14號）同時廢止。
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