我國的會計立法也如同其他許多法律制度一樣,可以追溯到遠古時期。據(jù)考證,在我國最早的一部完整的封建法典即戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》中,就有對會計問題的相關(guān)規(guī)定。之后,在秦律、唐代的《唐律疏議》、明代的《大明律》、清代的《大清律》等法典中均有關(guān)于會計方面的具體規(guī)定。這些規(guī)定反映出我國古代的官廳會計不僅有完善的組織運作(注意了分工與牽制),而且發(fā)展出了一套中式簿記方法體系,其核心是單式記賬法。
上世紀初,隨著西方復(fù)式記賬法的傳入,我國就進行了專門的會計立法,立法進程與引進西方會計方法體系同步,成為世界上近現(xiàn)代較早制定專門會計法的國家之一。1914年,北洋政府制定了《會計條例》,后更名為《會計法》。其內(nèi)容包括總則、預(yù)算、收入、支出決算、期滿免除、契約、出納官吏、附則,共9章37條。同時,北洋政府的審計院針對這部會計法較少涉及會計方法和會計系統(tǒng)運作的不足,就會計工作中的簿記組織、程式、賬簿登記方法、順序等具體問題作了統(tǒng)一規(guī)定。此外,政府有關(guān)主管部門還制定了一些具體的會計工作規(guī)則。這是我國第一部專門的會計法。
1925年8月14日,國民政府重新頒布了《會計法》,它對會計方法和會計工作的組織作了比較全面的規(guī)范。
1935年8月14日,國民政府制定了新的《會計法》。它專門運用于預(yù)算單位,即政府機關(guān)的會計行為。
1948年,國民政府又頒布了《商業(yè)會計法》。它適用于以營利為目的的商業(yè)單位即企業(yè)的會計行為。
從此,國民政府確立了將政府會計和企業(yè)會計分別進行立法的模式。這種模式目前仍在我國臺灣地區(qū)實行。
新中國成立后,百廢待興,會計立法首當其沖,中央人民政府即發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一會計制度的訓(xùn)令》。以此為基礎(chǔ),在全國較快地建立起了比較完整的會計制度體系。但在相當長的時期里,我國放棄了“會計法調(diào)整會計行為”的傳統(tǒng)。有關(guān)會計工作的規(guī)范主要是以政策形式發(fā)布和施行的。而且在內(nèi)容上,會計核算制度存在著按所有制、分部門、分行業(yè)、分地區(qū)制定的多種情況,從而存在不同會計核算制度之間指標口徑不一、核算方法不協(xié)調(diào)、會計信息缺乏可比性、與會計事項有關(guān)的國際慣例相距甚遠等問題。
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和國家民主法制體系的逐步建立與完善,會計作為經(jīng)濟管理基礎(chǔ)手段的作用日益明顯而越來越受到重視,會計立法也伴隨得到加強。改革開放以來,特別是社會主義市場經(jīng)濟體制、機制的確立和發(fā)展,國家相繼頒布了一系列會計法規(guī)制度。到目前為止,我國已基本形成以《會計法》為主體的比較完整的會計法規(guī)體系,主要包括會計法律、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度(會計主管部門的規(guī)章和會計規(guī)范性文件)三個層次:
1.會計法律。它是調(diào)整國家經(jīng)濟生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范。目前有兩部會計法律:六屆全國人大常委會第九次會議于1985年1月21日通過并經(jīng)八屆全國人大常委會第五次會議于1993年12月29日作了部分修改、九屆全國人大常委會第十二次會議于1999年10月31日作了全面修訂通過的《會計法》;八屆全國人大常委會第四次會議于1993年10月31日通過的《注冊會計師法》。
2.會計行政法規(guī)。它的制定依據(jù)是《會計法》,用于調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。例如:1990年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》和2000年6月21日國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等會計行政法規(guī)。
3.國家統(tǒng)一的會計制度。例如:以財政部第73號令簽發(fā)的《會計從業(yè)資格管理辦法》和以財政部第33號部長令簽發(fā)的《企業(yè)會計準則——基本準則》等會計部門規(guī)章;企業(yè)會計準則體系中的38項具體準則及應(yīng)用指南、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財政部門與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等會計規(guī)范性文件。
到如今,為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制對會計專業(yè)人才的需求,加強理論聯(lián)系實際,鍛煉學(xué)生實際操作技能和綜合分析能力,提高教學(xué)質(zhì)量,也為了解決大批量學(xué)生到企業(yè)單位實習(xí)的困難,我們按照我國會計與國際接軌過程中頒布的《企業(yè)會計準則》和行業(yè)會計制度,組建了財會模擬實驗室,其目的是培養(yǎng)學(xué)生能綜合地、系統(tǒng)地運用會計的方法和技術(shù),獨立進行會計核算的能力。將為有志于走上會計工作崗位的人們提供切實的幫助。
至此之后,工程制圖實驗室設(shè)備,電算化財會模擬實驗室設(shè)備,模擬銀行實驗設(shè)備,KH-CK01財會模擬實驗室設(shè)備等適用于各高校會計系、財經(jīng)學(xué)校、職校財會的會計實驗室設(shè)備相繼產(chǎn)生,為我國的會計行業(yè)注入全新的教學(xué)理念和更全面的教學(xué)知識。